山東省人大常委會聽取環(huán)境保護工作情況的報告

2017年11月28日，在山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議上，受省政府委托，山東省環(huán)境保護廳廳長王安德作關于全省環(huán)境保護工作情況的報告。常委們在審議時普遍認為，該報告對前期的工作回顧實事求是，對存在的問題和原因分析到位，對今后的打算目標明確、措施過硬、效果可期。從群眾的直接感觀來看，今年的污染治理特別是大氣污染防治，成效是明顯的，霧霾天氣較往年大大減少。希望今后的環(huán)保工作力度不減，標準不降，久久為功，為建設美麗山東做出積極的貢獻。

       王安德在報告中指出，今年以來，在省委的正確領導下，在省人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全省各級政府認真落實綠色發(fā)展理念，深入開展環(huán)保突出問題綜合整治攻堅，持續(xù)加強生態(tài)保護與修復，各項工作取得新的積極進展，不僅促進了全省環(huán)境質(zhì)量的改善，而且一定程度地促進了生產(chǎn)方式轉變，促進了人民群眾關心的熱點難點問題的解決，促進了城鎮(zhèn)精細化管理水平，促進了“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象的改變。王安德從開展環(huán)境保護督察、推進環(huán)保突出問題綜合整治攻堅、全面打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、深入推進水污染綜合防治、夯實土壤和固廢污染防治工作基礎、加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、強化生態(tài)環(huán)保體制機制改革七個方面報告了前期開展的工作。通過不懈努力，前三季度，我省PM2.5、PM10、NO2改善幅度在京津冀及周邊地區(qū)七省區(qū)市中位列第一，SO2改善幅度位列第二。8月至10月連續(xù)3個月，全省PM2.5平均濃度均為2013年以來同期最低值。

        王安德從環(huán)境污染依然嚴重、污染治理仍停留在表面、環(huán)保責任落實尚不到位、環(huán)保工作負荷大壓力大、環(huán)保隊伍現(xiàn)狀難以滿足工作需要五個方面分析了當前環(huán)保工作面臨的嚴峻形勢和困難。指出我省環(huán)境污染的結構型、壓縮型、復合型特點沒有變，污染源點多面廣、污染物排放量大、環(huán)境監(jiān)管難的現(xiàn)狀沒有變，環(huán)境保護工作涉及領域越來越寬，涉及部門越來越多，社會關注更高、期盼更高、要求更高，環(huán)境質(zhì)量狀況與群眾期盼和中央要求都有很大差距，環(huán)境保護面臨的壓力和責任前所未有。 

        對下一步的工作，王安德強調(diào)，要認真學習貫徹十九大關于生態(tài)文明和環(huán)境保護的新部署新要求，結合制定中央環(huán)保督察整改方案，下一個階段的全省環(huán)保突出問題綜合整治攻堅和環(huán)保部、京津冀及周邊地區(qū)污染防治協(xié)作小組的新要求，做好全省未來3年全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)的頂層設計，努力建立一個全省上下責任與目標清晰、當前與長遠結合、治標與治本兼顧的生態(tài)環(huán)保綱領性方案，引領全省生態(tài)環(huán)保工作統(tǒng)一安排、分步實施、分頭實施、齊抓共管，持續(xù)不斷地取得實實在在的成效。王安德在報告中提出了“樹立一個理念、圍繞三條主線、落實六大責任、實施九大措施、實現(xiàn)一個目標”的總體思路。一個理念是，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念。三條主線是，所有污染源達標排放；轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量達到國家要求；生態(tài)紅線得到保護與生態(tài)破壞得到修復。六大責任是，黨政同責與一崗雙責領導責任、企業(yè)治污主體責任、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管責任、職能部門管行業(yè)就要管環(huán)保責任、群團社會組織促進生態(tài)文明意識提高責任及全社會共同參與共同監(jiān)督責任。九大措施是，實施所有污染源排污許可制；加快落實“三線一單”嚴控新增各類污染源；強化日常環(huán)境監(jiān)察、定期環(huán)保督察和“雙隨機一公開”環(huán)保執(zhí)法三位一體監(jiān)督；持續(xù)解決群眾關心的突出環(huán)境問題；優(yōu)化經(jīng)濟結構與布局；優(yōu)化能源結構與布局；優(yōu)化交通運輸結構與布局；優(yōu)化城市空間布局；優(yōu)化國土空間開發(fā)布局。一個目標是，實現(xiàn)我省生態(tài)環(huán)境保護走在全國前列。這是一個系統(tǒng)工程，理念、主線、責任、措施、目標相互聯(lián)系、互為因果、遠近結合，必須系統(tǒng)推進，并且結合《山東省環(huán)境保護條例》修改，將理念和要求納入地方法規(guī)，依法推進，確保取得明顯成效。